剑言城市 |增强创新发展动力 提升城乡经济韧性

文/王克剑

良好的城乡经济运行态势，不仅关乎个人及家庭的幸福，还关乎城乡发展质量，更关乎国家发展大局。数据显示，今年前三季度，我国经济同比增长9.8%，两年平均增长5.2%。其中，第三季度同比增长4.9%，两年平均增长4.9%。

尽管我国第三季度经济增速较前两个季度（18.3%、7.9%）有所回落，但运行相对较为平稳，发展质量也在进一步提高。在当下严峻复杂的国内外环境下，如何促进城乡经济平稳健康增长，如何增强城乡经济发展韧性，是值得思考的问题。

优化城乡发展结构 增强内生动力

由于今年以来国际市场能源资源等大宗原材料价格高涨，以及我国部分地区受煤电等供需矛盾影响等因素，导致当前经济增速出现回落态势，但并不意味着城乡经济发展的内生动力匮乏。

在克服国内外各种因素影响的基础上，应继续优化城乡产业发展结构，激发经济发展新动能，稳住城乡经济复苏态势。继续贯彻落实生态环境保护工作，践行绿色低碳发展目标，提升第一产业科技创新能力，持续保持农林牧渔等第一产业增产增收，保障粮食安全，促进乡村振兴；推动制造业产业数字化，加快培育“专精特新”企业和制造业单项冠军企业，增强产业链关键环节竞争力，完善重点产业供应链体系，不断促进制造业生产稳定增长；不断恢复服务业的发展，提升服务质量，增强内生动力；优化区域经济发展格局，促进中心城市和城市群对经济发展的带动作用，形成功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

优化城乡需求结构 提升支撑作用

投资、消费、出口是拉动我国经济增长的“三驾马车”，处理好三者关系，有利于提升城乡经济发展动能。

要进一步发挥投资对经济增长的关键作用，通过一系列的财政预算对城乡科教文卫等事业的支出，完善城乡基础设施和公共服务配比，以及加大地方政府专项债布局，扩大有效投资，助力城乡经济平稳运行；继续稳住消费“压舱石”作用，利用超大规模市场优势，加强消费对城乡经济增长的基础作用，在科学防控疫情的基础上，鼓励城乡居民出行、娱乐、购物等消费需求，引导消费下沉，激活城乡消费需求，不断增强消费对经济增长的拉动能力；继续保持外贸进出口较快增长，增强货物和服务净出口质量，不断扩大贸易顺差，增强出口竞争力，延伸产业链条，畅通国内外经济循环，提升出口对城市经济发展的支撑作用。

增强城乡创新能力 持续孕育新动能

今年前三季度，我国新能源汽车、工业机器人产量同比分别增长172.5%和57.8%，同时直播带货、平台经济等新业态新模式快速兴起。新产业新技术新业态有利于带动城乡就业，推动建设现代化经济体系，更有利于推动构筑国家竞争新优势。

要加强关键核心技术攻关，牵住自主创新这个“牛鼻子”，提高新技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，把发展新技术自主权牢牢掌握在自己手中；推动新技术新业态和实体经济融合发展，加快制造业、服务业、农业等产业数字化，发挥数字科技对城乡经济发展的带动作用；加大对专业技术人才的培养教育工作，提升城乡技术人才的比例，引导技术人才下乡创业，提升乡村科技实力；规范新技术新业态发展，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展，推动新技术新业态更好服务和融入城乡经济社会发展格局。（作者系城市建设杂志社社长）